2025年，在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市委员会办公室的精心指导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作以及法治建设有关要求，立足职能定位，坚持依法行政，严格规范公正文明执法，持续提升行业治理体系和治理能力现代化水平。现将有关情况报告如下：
一、主要举措及成效
（一）强化理论武装，筑牢法治根基。一是深化学习教育。严格执行领导干部学法用法制度，制定年度法治宣传教育计划，将学习习近平法治思想作为“必修课”，通过集中学习、专题研讨等方式，不断提升领导干部法治素养水平。全年组织开展习近平法治思想专题学习会1次、研讨交流1次；集中学法10余次。二是持续强化培训。组织开展工程建筑领域精准普法及安全生产等专题培训，解读转包分包、合同效力、安全生产执法实务等法律法规，累计培训4次，参训80余人次；选派执法人员赴温州、辽宁等地参加集中培训和跟班培训等方式，持续提升执法规范化水平，全年参训人员达20余人。三是拓宽学习渠道。通过订购学习资料、编印法律法规政策汇编、线上开设学习专栏等方式，拓宽学习渠道，深化法治学习，累计订购学习资料200册，编印法律法规政策汇编50册。
（二）规范权力运行，提升法治效能。一是严把决策合法关口。聘请北京市北斗鼎铭律师事务所西藏分所、西藏拉姆律师事务所为法律顾问，在重大信访处置、项目推进及执法决定中，充分征询法律顾问意见，全年提供各类法律咨询40余次，参与重大事项研讨10余次，出具法律意见书50余份，有效保障决策合规性。二是严格规范执法行为。动态调整并公示执法事项清单（累计90项）、执法主体、权限、程序、指南等内容，健全事前事中事后监管机制。推进执法办案场所规范化建设，配备全程录音录像设备，更新执法记录仪，保障执法过程全程留痕,累计更新执法记录仪35台、执法记录仪采集站4台。落实重大执法决定法制审核制度，调整充实审核人员，全年审核重大执法决定1次，出具意见书2份。强化执法监督，采取日常与专项监督结合方式，对涉企行政检查、行政执法“三项制度”落实及执法系统使用等情况开展监督3次，下发整改通知书1份。三是加强执法队伍建设。建立健全《交通运输行政执法辅助人员管理办法》等机制，全年换发执法证件19张、收回6张，持证上岗执法人员49人，持证率89.09%。
（三）优化政务服务，提升行政效能。一是深化“放管服”改革，推行“一网通办”，推广电子证照，“运证通”实现“掌上办”，道路运输运证管理系统业务受理15696件，其中线上办件量占总办件量的95%，服务效率显著提升；全年从业资格证申领10720人，道路运输证申领1114件，经营许可证1170件，证件激活率保持全区前列。二是印发《关于做好危险货物道路运输从业人员从业资格认定等10项（含2项子项）高频政务服务事项实施规范试行的通知》，“开办运输企业一件事”共计办理577件，其中，办理运输企业（含个体工商户）道路运输经营许可139件，占总量24.09%，办理普货车辆道路运输证438件,占总量75.90%；高频政务服务事项共计办理261件，其中，危险货物道路运输从业人员从业资格认定（驾驶人员、押运员）20件,占总量的7.66%；经营性货物运输驾驶员从业资格认定（除使用4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员外）163件，占总量的62.4%；经营性客运驾驶员从业资格认定76件，占总量的29.1%；出租汽车车辆道路运输证核发2件，占总量的0.8%，试行工作平稳有序推进。三是制定公布《涉企行政执法事项清单（2025版）》，明确16项检查内容，推行检查备案与计划管理，开展涉企行政执法突出问题专项整治，畅通企业投诉渠道，高效办结涉企投诉14起，办结率100%。
（四）强化专项整治，促进有序发展。一是推进行业协同治理。全面应用“西藏自治区交通运输综合行政执法系统”，推动执法案件办理、监管模式转型升级，推进“双随机、一公开”，加强跨部门协同监管，联合公安、文旅、市场监管等部门印发《关于联合开展道路旅游客运市场违法违规行为治理有关工作的通知》《关于联合开展“百吨王”货车专项治理工作实施方案》等，形成监管合力。今年出动执法人员2400余人次、执法车辆500余台次，检查各类车10万余台次，依法查处各类违法违规经营及公路赔补偿案件110起，罚没134.1162万元。二是工程质量监督力度加大，建立“日常检查+专项督查”机制，出动129人次开展监督检查，监督检查项目152个，下发整改通知书25份，查处首起交通工程领域借用资质投标的重大案件，依法对相关单位及责任人处罚款133.138736万元，有效维护了交通建设市场秩序。三是统筹发展与安全，本质安全水平持续提升。以“执法+专家”模式，在春运、汛期暑期期间，各开展精准服务1次，帮助基层发现问题、消除隐患。发现一般隐患问题725处，整改完成725处，完成率100%；重大隐患问题1处，已整改完成。四是强化危险废物监管，开展专项检查10余次，规范废物处置流程，建立危险废物转移联单制度，办理废机油接收145.387吨、废电池接收手续29.545吨。建成全市首家I/M站，待与生态环境局完成数据对接后正式启用。五是多措并举推进非法营运专项整治工作。举行启动仪式，组织召开全市非法营运专题技能提升培训会，确保有力有序有效推进专项行动，累计出动执法人员38人、执法车辆9辆，检查各类车辆154辆，查处未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营行为7起，并依法作出行政处罚。六是优化投诉处理机制，12328、12345热线实行“接诉即办”，受理投诉315件，办结率与满意度均为100%。七是发展新时代“枫桥经验”，常态化开展领导干部下访接访，变群众上访为干部下访，及时了解掌握群众诉求，解决人民群众急难愁盼问题。“十三五”以来，信访系统共登记案件1689件，实体性化解1662件，化解率98.40%，剩余纯案存量为27件。
（五）强化普法宣传，营造浓厚法治氛围。落实普法责任制，拓展宣传渠道，制作汉藏双语宣传牌12个，利用政务新媒体推送信息40条。结合“安全生产月”“路政宣传月”等节点，开展普法宣传10余次，发放宣传资料6000余份，覆盖群众300余人次。组织开展工程建设领域专题培训1次。
二、存在的主要问题及原因分析
我局法治政府建设虽取得一定成效，但仍存在以下不足：一是法治职责清单有待进一步细化。尚未完全形成横向协同、纵向贯通的法治建设格局，部门联动有待加强，需细化清单、强化督导，推动责任全面落实。二是法治专业力量相对薄弱。法治建设覆盖交通运输全链条，任务重、要求高，现有人员配备与法治建设需要存在差距，影响法治建设纵深推进。三是普法宣传创新性与实效性有待提升。宣传方式方法需进一步丰富，针对从业人员等重点群体的普法精准度和影响力有待增强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。
局主要领导高度重视法治政府建设，将其作为全年重要政治任务抓实抓细：一是制定并落实局党政主要负责人法治建设职责清单，明确任务、压实责任。二是牵头研究制定年度法治建设与法制宣传教育要点等，动态调整法治建设领导小组，强化组织保障。三是带头学习党的创新理论及交通运输法律法规，通过集中学法、专题研讨、会前学法等形式组织开展习近平法治思想专题学习会1次、研讨交流1次；集中学法10余次。定期听取法治建设汇报，协调解决难点问题2次。四是坚持依法决策，在重大事项决策前咨询各类法律40余次，邀请法律顾问参与重大事项研讨10余次，确保决策合法合规。五是加强执法人员能力建设，通过外派培训、跟班学习等方式，全年参训100余人次，举办法治培训3次，参训140余人，不断提升执法队伍专业化水平。六是持续整治工程乱象，先后带队赴各县（区）对在建公路交通项目开展过筛子、全方位、多层次监督检查与业务指导，扎实履行行业部门监督职责，进一步规范公路交通工程领域建设市场从业行为，筑牢公路交通工程建设质量安全防线。下发整改通知书25份，发现问题371个，已完成整改371个，整改完成率100%。七是统筹发展与安全，本质安全水平持续提升。以“执法+专家”模式，在春运、汛期暑期期间，各开展精准服务1次，帮助基层发现问题、消除隐患，从检查情况看，发现一般隐患问题725处，整改完成725处，完成率100%；重大隐患问题1处，已整改完成。八是巩固信访积案化解“立信”攻坚行动成果。发展新时代“枫桥经验”，常态化开展领导干部下访接访，变群众上访为干部下访，及时了解掌握群众诉求，解决人民群众急难愁盼问题。“十三五”以来，信访系统共登记案件1689件，实体性化解1662件，化解率98.40%，剩余纯案存量为27件。
四、下一步计划
我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，认真落实中央全面依法治国工作会议精神和区党委、市委依法治市委员会部署要求，紧扣“一二三四五”工作思路（即一个坚持、两大行动、三化建设、四精管理、五项优化），加快推进交通运输法治政府部门建设。重点抓好以下法治建设：一是科学谋划“十五五”法治建设规划，细化职责清单和任务清单，压实主体责任。二是健全依法决策机制，充分发挥法律顾问作用，强化行政争议预防与化解。三是全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。四是创新普法形式，落实“三单两书”制度，推行“你点单、我普法”等模式，增强普法针对性和实效性。五是定期召开法治建设推进会，加强督查督办，确保任务落地。六是强化执法监督，动态优化执法指南和办事流程，在规范执法、深化普法上实现新提升。
那曲市交通运输局
2025年1月15日
